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金华市国资委关于印发《金华市市属国有企业机构设置和定岗定员管理办法(试行)》

发布日期: 2019-05-21 09:48        信息录入人: 索引号:


各市属企业:

现将重新修订后的《金华市市属国有企业机构设置和定岗定员管理办法(试行)》和《金华市市属国有企业劳动用工管理办法(试行)》印发给你们,有关贯彻意见通知如下

一、各市属企业应当按照新修订的管理办法,科学设置内设机构,明确部门职责,确定具体岗位和人员编制,并按规定组织开展员工的招聘与管理工作。

二、各市属一类企业应及时以正式文件上报公司本部(一级企业)《企业机构设置和定岗定员方案》,其领导班子职数由市委确定,本次“三定方案”不需要填报。

三、市属一类企业下属的二级企业和其他市属企业“机构设置和定岗定员方案”上报时间另行通知。

四、各市属企业应当根据本次出台的两个管理办法,及时制定相应的人事管理制度,并报市国资委备案。

 

附件:1. XXX公司机构设置和定岗定员方案(参考样本)

2.金华市市属国有企业机构设置和定岗定员管理办法(试行)

3.金华市市属国有企业劳动用工管理办法(试行)

 

 

 

 

                         金华市国资委

                                                     20194月30

附件1

 

XXX公司机构设置和定岗定员方案

参考样本)

 

公司按照“总量调控,精减效能,分类、分级、动态管理”原则,制订机构设置和定岗定员方案,公司初步设置综合管理部、党建人事部、财务管理部、监察审计部、……XX个职能部门。

一、企业情况简介

(一)企业基本情况

(二)业务经营范围

二、内设机构及职能

(一)综合管理部。负责公司党委、董事会、重大事项、日常事务的办理、协调工作,牵头制定公司内部基本管理制度;承担公司文秘、印章、信息、宣传、接待、会务、档案双拥、保密、计划生育、扶贫帮困督查督办、后勤保障、车辆管理等工作;负责安全生产、信访维稳、综治防恐、综合协调等工作。

党建人事部负责公司党的组织建设、党员教育管理工作。负责公司的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设、精神文明建设和企业文化建设。负责公司工会、青年、妇女等群团社团工作,研究提出公司人力资源发展规划,组织实施公司“机构设置和定岗定员方案”。负责人员招聘、员工调配、干部选拔、人事档案、职称聘任、教育培训、绩效考核薪酬发放、社会保险、劳动合同及人才管理等工作

(三)财务管理部。负责公司财务制度、财务控体系建设;负责公司预决算管理、财务分析管理、会计核算等工作;负责编写年度财务报告;负责融资管理、资金筹划、资金管理等工作;负责银行账户管理和所属企业资金归集工作;负责涉税事务管理工作;负责财务档案管理工作;配合审计、税务、财政、国资等各级管理部门开展财务监督检查工作负责二级企业财务监督管理工作

)监察审计部。负责公司内部审计纪检监察工作;负责公司监事会、纪委日常工作。受理和处置职权范围内的检举、控告申诉事项负责招投标、采购监督工作跟踪监督工程项目实施过程。建立责任追究机制,查处违反规章制度和执行不力等问题。负责公司法务工作。

XX部  主要负责xxxxxxxxx  。

、人员编制

1.XXX公司管理岗位人员编制暂定XX人。其中:董事长、总经理、副总经理XX人,部门正职XX人,副职XX人,其他管理岗位人员XX人(详见附表)。


XXX公司定岗定员编制表(管理岗位)

 

序号

部门设置

中层以上管理岗位

其它管理岗位

合计数

岗位配置

编制人数

现有人数

编制人数

现有人数

编制

合计数

现有人员

合计数

1

董事长

1

1

 

 

1

1

董事长1

2

总经理

1

1

 

 

1

1

总经理1

3

副总经理

2

1

 

 

2

1

副总2

4

财务部

3

2

1

1

4

3

会计2出纳1其他1

5

……

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合 计

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

金华市市属国有企业机构设置和定岗定员管理办法

(试行)

 

第一章  

第一条 为规范市属国有企业机构设置,加强编制管理,提高运行效率,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于金华市人民政府授权金华市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)履行出资人职责的国有独资公司及国有控股公司(以下简称“市属企业”)。

 

第二章 管理体制和管理原则

第三条  市属企业的机构设置和定岗定员由市国资委负责监督与管理

第四条 市属企业机构设置和定岗定员管理应遵循如下原则:

)总量调控。按照企业功能定位、经营范围、资产规模和承担任务,统筹兼顾,合理安排,实行人员编制总量控制。

精减效能。按照“精简、优化、效能”的要求,合理确定企业的机构设置和岗位,做到职责明确、人尽其才、精干高效。

)分类管理。市属企业人员实行分类管理,一级、二级企业管理人员为管理岗位人员(确定“三定方案”时予以明确具体管理岗位);一级、二级企业基层一线人员、以及三级及以下企业人员为一般岗位人临聘人员、勤杂工及劳务派遣其他岗位人员。管理岗位人员实行审批管理,一般岗位人员和其他岗位人员实行基数控制、人员备案管理

(四)分级管理。市属企业设置一般不超过二级,严格控制三级。市属一级企业及二级企业机构设置和定岗定员方案由市国资委负责审批;三级及以下企业机构设置和定岗定员方案由其母公司负责审批,其编制总额结合成本控制等机制确定,并实行备案管理。

)动态管理。根据经济社会发展和企业自身职能、规模、任务等变化,适时调整企业的机构设置和岗位人员编制与基数做到“可增可减、动态调控”,以适应企业发展的需要。

 

第三章  一级企业内设机构设置和定岗定员管理

第五条 市属一级企业内设机构设置及调整,确定岗位和人员编制应当编制企业机构设置和定岗定员方案报送市国资委审批

第六条 市属一级企业内设机构的设置应当说明下列事项:

(一)设立内设机构的必要性;

(二)内设机构的名称和职能;

(三)内设机构所需的岗位人员编制;

(四)其他需要说明的事项。

第七条 市属一级企业内设机构定岗定员的依据:

(一)企业的功能定位;

(二)企业的经营范围;

(三)企业的资本、资产规模;

(四)企业所承担的社会公共产品和服务供给任务;

(五)企业的社会效益、经济效益状况等。

第八条 市属一级企业领导班子职数、内设机构及负责人职数,根据其承担的工作任务、经营范围、资产规模、经济效益及员工人数等因素确定,同时应遵守《公司法》对有限责任公司董事会、监事会人员组成的相关规定。

(一)市属一类企业集团公司领导班子职数按有关规定执行,其他市属一级企业由市国资委确定。市属一级企业党委领导班子成员与董事会成员、经营层成员原则上实行双向进入、交叉任职

(二)市属一级企业内设机构应按照精简效能的原则科学合理设置,内设机构统称部或室,一般设4-6个;承担任务较重、资产规模较大、下属企业较多的市属一级企业,可酌情增加内设机构数量,原则上不超过8个。

(三)市属一级企业内设机构负责人统称经理、部长或主任,职数根据该内设机构工作人员的具体数量确定,一般3人及以下的设14-6人的设2(一正一副),7人以上的设3(一正二副),内设机构负责人一律不配备助理。

第九条 市属一级企业增加内设机构和员工编制必须具备下列条件:

(一)经营范围明显扩大;

(二)工作任务显著增加;

(三)资本、资产规模大幅扩张;

(四)其他确需增加机构和人员编制的因素。

企业经营范围缩小,工作任务减少,资本、资产规模明显萎缩的,相应调减内设机构和人员编制。

 

第四章  二级企业机构设置和定岗定员管理

第十条  经审批设立的下属国有控股以上一级企业(以下简称二级企业)机构设置和定岗定员方案应当由市属一级企业审核后报送市国资委审批

  二级企业机构设置和定岗定员方案,应当说明下列事项:

(一)设立二级企业的必要性;

(二)二级企业的名称、经营范围、资产规模等;

(三)二级企业所需的领导人员职数和管理岗位人员编制;

(四)市属一级企业的审核意见;

(五)其他需要说明的事项。

第十二条  竞争类二级企业应以经济效益人均劳动生产率等指标为主要依据,核定人员岗位编制。

功能、公益类二级企业主要依据企业经营范围、工作任务、社会效益等情况参照省内外同行业规模、效益相近企业的经营指标、员工总数,核定人员岗位编制。

二级企业调整岗位编制应提供企业效益利润情况、调整编制主要理由、岗位分布情况等相关材料。

第十三条  二级企业根据企业的编制规模、经营范围、工作任务等情况核定领导职数,员工编制在50名以下的,一般配1正2副;员工编制在50名至100名的,一般配1正3副;员工编制在100名以上、经营范围广、工作任务重的,领导职数可适当增加1-2名。

第十四条  一般岗位人员由一级企业自主管理,岗位清单和人员基数报市国资委备案。

 

 监督检查

第十五条 市国资委负责监督检查市属一级企业以及二级企业机构设置和定岗定员方案的执行情况,并纳入年度考核内容。

第十六条 有下列行为之一的,市国资委应责令其限期纠正;逾期不纠正或造成不良后果的,按照干部管理权限依纪依规处理。

(一)在申请调整机构和员工编制中有弄虚作假行为的;

(二)擅自调整内设机构的;

(三)擅自调整一般岗位人员和其他岗位人员基数的;

(四)违反本办法的其他行为。

 

第六章   

第十七条  市属企业要严格按照核准的机构设置和定岗定员方案聘用员工,不得混岗用人,不得长期借调人员。

十八条  市属企业应当从严控制临聘人员、勤杂工、劳务派遣工等其他岗位人员,其他岗位人员由企业建立岗位清单、核定人员基数,并报市国资委备案。

第十九条  市属企业招聘新员工应当采用公开招聘方式,市属企业劳动用工管理办法另有规定的从其规定。管理岗位人员公开招聘计划、方案与结果分别报市国资委审核或备案;一般岗位人员、其他岗位人员招聘计划、方案及结果报市国资委备案。市属企业自行组织员工招聘工作

第二十条  市属企业面临突发事件或重大事件,急需调整机构定岗定员方案的,可依照“一事一议”原则,上报市国资委审批

第二十一条  市属企业应当于每年12月底前向市国资委集中报送本年度中层以上岗位实际人员配备情况、员工实有数和人员调整情况(包括聘用、解聘、辞职、退休、死亡等)。

第二十二条 本办法由市国资委负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行,《金华市属国有企业机构设置和定岗定员暂行办法》(金国资企领﹝201530即日起废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

金华市市属国有企业劳动用工管理办法

(试行)

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强市属国有企业劳动用工管理,合理调配人力资源,根据《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)、《金华市属国有企业机构设置和定岗定员管理办法(试行)》等法律法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于金华市人民政府授权金华市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)履行出资人职责的国有独资公司及国有控股公司(以下简称“市属企业”)。

第三条  市属企业的劳动用工管理应遵循如下原则:

(一)总量控制原则。企业的劳动用工应按照企业功能定位、经营范围、资产规模实行编制或基数总量控制、计划管理。

(二)动态管理原则。根据企业自身职能、规模、任务等变化,适时调整企业劳动用工计划。

(三)分类管理原则。领导班子按干部管理权限管理,中层干部实行岗位聘任制,企业全体员工实行劳动合同制。

(四)工薪挂钩原则。功能类、公益类企业劳动用工管理应与工资总额管理相结合,竞争类企业劳动用工管理应与绩效相结合。

 

第二章  用工计划管理

四条  市属企业员工按其工作岗位,划分为管理岗位人员一般岗位人和其他岗位人员

一级、二级企业管理人员为管理岗位人员;一级、二级企业基层一线人员,以及三级及以下企业人员为一般岗位人临聘人员、勤杂工及劳务派遣其他岗位人员。管理岗位人员由市国资委实行审批管理(纳入市委管理的人员除外)一般岗位人员和其他岗位人员实行基数控制、人员备案管理

  市属企业招管理岗位人员,应当按照下列程序办理:

(一)由市属企业提出管理岗位人员招聘计划;

(二)向市国资委行文申报;

(三)市国资委原则上5个工作日内反馈审核意见

第六条  招聘计划应当包括单位名称、核定的管理人员总数、实有人数、空缺数、当年度减员数、拟招聘人数、拟招聘的岗位要求、任职条件、招聘具体方案等。

  市属企业招聘一般岗位人员和其他岗位人员由其集团(母)公司(一级企业)审批。具体审批程序由一级企业确定。

第八条  市属企业招聘员工时,符合以下条件之一者,经用人单位考核合格,并报经市国资委审核同意,可以直接按有关程序办理聘用手续:

(一)属于市属企业急需引进的高层次人才、高技能人才和企业高级管理人才;

(二)具有公务员或参公、全额拨款、差额拨款事业编制身份的人员;

(三)属于急需紧缺专业、岗位或确实难以形成竞争的专业、岗位人员;

(四)市国资委监管的市属企业员工跨企业流动。

市属企业接收上级机关按人事管理权限任命的人员、军队转业干部、退役士官及现役军人随军家属等国家规定的政策性安置人员按有关规定办理。

 

第三章  招收聘用管理

  市属企业招聘员工必须遵循面向社会、公开公平、择优录用的原则。

 市属企业招聘员工应当具备下列基本条件和资格条件:

(一)坚决贯彻执行党和国家路线、方针、政策以及上级的指示决定,诚信廉洁、遵纪守法、品德优良、作风正派、勤奋敬业,具有高度的工作责任心、良好的职业素养及团队协作能力。

(二)具有与招聘岗位相符的文化程度,技术性岗位应具备相应职业技能资格条件。管理岗位人员原则上要求全日制大学本科及以上学历。一般岗位人员原则上要求全日制大专及以上学历。

(三)具有正常履行岗位职责的身体条件和岗位所需要的其他条件。

第十  市属企业招聘员工,由企业按有关程序自行组织、公开招聘。

第十  市属企业自行组织、公开招聘员工应按以下程序进行:

(一)发布招聘公告。招聘公告应在金华人才网、各企业网站等相关媒体、网络及公开场所,向社会公开发布,公告时间应不少于7天。

(二)报名及资格审查。招聘企业组织相关人员接受报名并对应聘人员资格条件进行审查。

(三)组织考试。考试由招聘企业自行组织实施。原则上笔试和面试应委托第三方出卷和评卷,面试考官本企业人员不得超过50%。

(四)考察、体检、公示。招聘企业自行组织拟聘用人员的考察体检和公示工作。原则上体检要求按照《国家公务员录用体检通用标准(试行)》执行。公示时间不得少于5个工作日。

(五)聘用。确定聘用人选后,招聘企业应在规定时间内办理社会保险、劳动合同签订等手续。招聘企业应当及时收集相关招聘资料,按年度单独单次整理归档。

部分流动性较大、招聘有困难的一般岗位人员和其他岗位人员,企业可视情简化招聘程序。

市国资委视情对公开招聘环节进行监督指导。

第十  新聘人员按相关规定实行试用期制度。

第十 市属企业招聘和聘用员工必须严格按照有关规定实行回避制度。

 

第四章  日常用工管理

第十五条  一般岗位人员转任为管理岗位人员应当通过内部公开选拔程序,并报市国资委备案。

第十六条  市属企业劳动用工应按照平等自愿、协商一致的原则依法与员工签订劳动合同,明确双方权利和义务。

第十七条  市属企业应将竞争机制引入企业内部劳动管理,建立择优上岗、能上能下的岗位动态管理机制和职工能进能出的合理流动机制。

第十八条  市属企业应重视职业教育,增强员工职业道德意识,加强上岗培训,提高员工业务操作技能。

第十九条 市属企业应当建立劳动合同台账,对员工的劳动合同期限、约定条款、实际工作年限、基本情况等进行动态管理。对以完成一定工作任务为期限的劳动合同员工,经确认已完成工作任务的须及时做好劳动合同终止工作。

第二十条  市属企业应加强员工档案管理,建立健全人事档案资料和档案管理制度。

 市属企业员工聘用、解聘、退休、开除、死亡等,应按《劳动合同法》规定执行,并报市国资委备案。特殊岗位中层管理人员确因工作需要延迟退休的,按照有关政策规定,履行相关审批手续。

 

第五章  监督检查

第二十  市国资委负责对市属企业劳动用工管理执行情况的监督检查。各市属企业负责企业劳动用工的日常管理工作。

第二十  有下列行为之一的,市国资委应责令其限期纠正;逾期不纠正或造成不良后果的,按照干部管理权限依纪依规处理。

)擅自超编、超基数的;

)擅自超职数配备中层管理人员和下属企业领导班子成员的;

)未按规定公开招聘员工或者擅自调整招聘计划

招聘员工过程中有弄虚作假行为的;

五)招聘工作人员指使、纵容他人作弊,或在考试、考核、体检中参与作弊的;

)招聘工作人员故意泄露考试题目的;

)招聘企业负责人违反规定私自聘用人员的;

)招聘企业和工作人员违反规定,影响招聘工作公平、公正进行的;

)其他违反本办法情形的。

第二十条 应聘人员违反招聘规定,一经查实,视情节轻重,取消考试或聘用资格;已经聘用的,应当解除聘用合同,并取消当年起3年内在市本级国有企业应聘资格。

 

第六章  附则

第二十  本办法由市国资委负责解释。

第二十  本办法自发布之日起执行。《金华市市属国有企业劳动用工管理暂行办法》(金国资企领﹝201530号)即日起废止。





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