转发市财政局《关于进一步规范预算支出行为的若干意见》

　　                                   金市财预〔2012〕146号

　　市本级各有关部门（单位）：

　　    为贯彻落实党政机关厉行节约的有关精神，进一步加强市本级预算执行管理，切实规范预算执行中的支出行为，从严控制和压缩行政一般性支出，努力降低行政成本。现就规范预算支出行为有关事项提出如下意见。

　　一、强化预算约束，切实控制并减少执行中追加和调整事项

　　 进一步规范预算调整行为，部门预算经批准下达后，各部门（单位）的支出必须严格按照预算执行，一般情况下年中不予追加支出，不得随意调整预算科目和项目资金使用方向。特殊情况必须追加的支出项目，要严格按照规定审批程序和权限办理，必须追加的支出项目包括： 

　　（一）因国家及省、市出台重大政策需增加的支出；

　　（二）市委、市政府重大决策、部署需增加的支出；

　　（三）自然灾害、突发公共事件等不可预见新增支出；

　　（四）正常的增人增资支出；

　　（五）其他必须追加的支出项目。

　　二、进一步压缩公务消费开支，确保实现“三公”经费零增长

　　 各部门（单位）要切实提高厉行节约意识，按批准的支出预算规定的项目拨付和使用，精打细算，节约开支。进一步控制因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费等支出，严格控制“三公”经费在财政专项资金中列支。

　　（一）严格控制因公出国（境）费用。按照“总量控制、计划管理”的要求从严控制因公出国（境）数量和规模，因公出国（境）费严格实行零增长。行政机关（含参公事业单位）的因公出国（境）费，实行指标和经费双重控制，由市外事办和市财政局负责审批；事业单位的因公出国（境）费参照行政机关管理，由单位提出计划、经主管部门汇审后报市外事办和市财政局，经审核后下达当年控制指标。事业单位在办理因公出国事项时，需经市财政局审核后报市外事办审批。因公出国（境）费原则上在单位经费内解决，财政不予追加支出预算。 

　　（二）规范公务接待，减少经费开支。各部门（单位）要坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制接待规模和标准，严禁铺张浪费，不得擅自提高接待标准，不得将非公务活动纳入公务接待范围。

　　（三）严格公务用车管理，压缩公务用车购置及运行维护费。要进一步完善公务车使用管理办法，严格执行公务车“定点保险、定点维修、定点加油”制度，严禁公车私用。严格执行公务用车配备管理办法，严禁各部门（单位）超编制、超标准购置公务用车。公务用车购置费实行集中审批，对符合购置条件的车辆须经市车辆更新领导小组办公室批准后执行。

　　（四）严格控制各种会议和庆典活动经费支出。要坚持务实、节俭、高效的原则，严格会议审批程序，从严控制会议数量和规模，提倡少开会、开短会，切实提高会议效率。严禁以开会为名游山玩水，不准发放纪念品，市区范围内的参会人员不安排食宿。严格控制庆典活动的规模和开支，切实降低活动成本。原则上一般性会议和部门（单位）的庆典活动财政不予追加支出预算。

　　三、加强办公楼等项目建设经费管理，不得超预算、超面积、超标准建设和装修

　　 各部门（单位）要进一步从严控制机关办公楼等楼堂馆所建设和办公楼维修项目，经批准实施的项目，应严格执行建设标准，不得超预算、超面积、超标准建设，切实压缩建设成本，控制投资规模。

　　四、进一步强化预算支出的监管，做好厉行节约工作

　　 各部门（单位）要高度重视预算支出管理，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，切实提高资金使用的有效性、针对性。要加强财务管理，严格执行财务制度，准确核算“三公”经费支出。年终对超预算支出的部门（单位）将予以通报，对 “三公”经费支出未落实好控制指标的部门（单位），将按超支比例相应扣减下一年度的支出预算。