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索引号: 11330700765235100H/2020-00072 发布机构: 办公室
发文日期: 2020-05-12 14:21:12 公开方式: 主动公开
金华市国资委关于开展市本级国资国企“十四五”发展规划编制工作的通知

发布日期:2020-05-12 14:21:12 信息来源:企业改革与发展处(产权管理处)


各市属企业、委机关各处室:

  根据《浙江省国资委关于开展全省国资国企“十四五”发展规划编制工作的通知》(浙国资发展〔2020〕1号)精神,为做好市本级国资国企“十四五”发展规划编制工作,现就有关事项通知如下:

  一、编制“十四五”发展规划的总体思路

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯

  彻党的十九大精神,全面落实中央、省委和市委的决策部署,以做强做优做大国有企业和构建完善国资监管体系为目标,以市场化转型发展、完善公司法人治理结构、建立现代企业制度为主线,以混合所有制改革为突破口,着力推进国资监管职能转变,全面深化国有企业改革发展,切实增强国有经济活力、控制力和影响力,为金华经济社会高质量发展提供更加有力支撑。“十四五”发展规划是市本级国资国企改革发展的路线图和行动纲领,要着重把握好以下几个方面:

  (一)精准对接省、市重大决策部署。坚决贯彻落实中央和省、市决策部署,把研究和编制“十四五”发展规划放在推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的大背景之中,放在“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作要求之中,放在全面深化国有企业改革的行动部署之中,将规划编制同落实省、市重大决策部署紧密结合起来,精准对接全市大战略、大项目、大举措、大政策并细化为规划的具体目标、重点任务和重大举措,使其成为指导市本级国资国企未来五年发展的行动纲领。

  (二)准确把握国有资本布局结构战略性调整方向。突出战略性、功能性和支柱性,积极投身“万亩千亿”新产业平台、特色小镇、未来社区、现代服务业集聚区、产业创新服务综合体、小微企业园区等平台建设;围绕关键领域、薄弱环节和民生短板,重点向强化基础设施、保障改善民生发力,建成一批事关经济发展、民生保障的国资项目,以项目为支撑实现企业发展的同时带动金华经济实现高质量发展;聚焦高质量、竞争力、现代化,大力提升产业基础能力和产业链现代化水平,积极探索数字经济、现代物流、会展经济等“拳头产业”,充分发挥金华优势,适度超前谋划布局。

  (三)全面深化国有企业改革。聚焦国资布局结构优化调整,加快推进全市经营性国有资产统一监管,持续开展市属国有企业整合重组,指导开展企业内部重组和同业整合;聚焦监管职能转变,以管资本为主探索设立我市国有资本运营平台,以分类监管、差异化发展为目的重点推进市属国有企业功能分类和主业认定;聚焦国有企业发展质量和活力,突出抓好市属国有企业现代企业制度建设,以薪酬分配改革为突破口推进企业经营机制转变,以市场拓展和资源引入为出发点分类推进混合所有制改革。

  (四)抢抓开放发展的重大战略机遇。立足金华,布局浙江,面向全国,敏锐把握国家宏观政策变化,紧抓长三角一体化发展、“一带一路”倡议等国家战略,“四大”建设等省级战略,招商引资“一号工程”、数字经济“一号产业”等市级战略带来的机遇,充分利用自身优势,超前谋划重大平台,抢滩布局重大项目,全力争取重大资源,稳步推进有竞争力的产业走出去、请进来。积极投身都市区共建,深化合作共赢,以资本为纽带、项目为载体,推动市县联动、资源共享、项目共建、优势互补,推进资源优化配置,企业做强做优。

  (五)着力应对各类重大风险。全面分析新常态下国有企业发展面临的各类风险挑战,重点聚焦企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节、安全生产和社会风险领域,加大风险管控力度,加强内部审计建设,针对自身实际研究细化风险应对措施和应急预案,加强形势分析研判,拓展风险评估范围,切实守住不发生重大风险的底线。

  (六)全面加强国有企业党的建设。全面贯彻落实中央和省、市关于加强国有企业党的建设决策部署,坚持“两个一以贯之”的原则不动摇,充分发挥国有企业党组织的全面领导作用,加快推进党的领导全面融入公司治理各个环节。充分发挥党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用,着力培养一支高素质国有企业领导人员队伍,积极打造一批具有示范引领作用的国有企业基层党建品牌,营造政治生态清朗健康、经营管理清廉高效、干部职工清正有为的干事创业氛围,使党的政治优势成为推进国资国企改革发展的强大推动力。

  二、总体工作进度安排

  (一)启动准备阶段(2020年3月底前)。市国资委布置“十四五”发展规划编制工作,印发工作通知,成立“十四五”发展规划编制工作领导小组,组建工作专班。各市属企业根据编制“十四五”发展规划需要,成立工作领导小组,明确牵头部门和人员,落实责任分工。

  (二)前期调研阶段(2020年5月底前)。各市属企业在认真总结评估“十三五”期间企业改革发展的主要成就和问题,深入分析新常态下企业转型发展面临的主要矛盾和挑战的基础上,研究提出本企业“十四五”发展规划基本思路并报市国资委。市国资委结合年度调研课题,在总结市本级国资国企“十三五”改革发展情况的基础上,围绕“十四五”发展规划有关重点问题开展调研。召开市属企业、专家座谈会,研讨规划框架思路;走访市直有关部门、兄弟地市国资委,对接省市重大战略和区域发展规划,形成初步调研成果并提出市本级国资国企“十四五”发展规划基本思路,在召开市属企业、专家、委机关处室座谈会,征求意见后报规划编制工作领导小组审定。

  (三)规划形成阶段(2020年10月底前)。各市属企业起草形成本企业“十四五”发展规划初稿,重点包括:1.企业基本情况;2.企业“十三五”改革发展成就:主要经济指标完成情况、重点项目实施情况、重点任务完成情况、转型发展情况、管理提升情况、党的建设情况及“十三五”期间获得的经验和发现的问题等;3.企业发展环境分析:国内外政策、经济等环境分析、所在领域国内外现状和发展趋势分析、自身发展条件和成本控制、资源获得能力、管理经营能力、可持续发展能力等核心竞争力分析等;4.企业“十四五”改革发展目标:总体发展愿景、主要经济指标规划值、项目投资计划、转型发展目标、管理提升目标、风险管理目标、加强企业党建目标等;5.重点工作及具体措施。同时,梳理编制企业“十四五”期间重大任务清单、重大项目清单、重大举措清单,于9月底前报送至市国资委。

  市国资委结合前期调研成果及各市属企业报送的“十四五”发展规划初稿,形成金华市本级国资国企“十四五”发展规划初稿,并根据国家、省、市“十四五”发展规划建议及国家、省国资发展规划建议等进行修改完善。

  (四)修改完善阶段(2020年12月底前)。市国资委广泛

  征求专家、市直有关部门和各市属企业等的意见,对规划进行修改完善并报规划编制工作领导小组审议。

  (五)审批发布阶段(2021年6月底前)。市国资委形成市本级国资国企“十四五”发展规划定稿,报市发改委备案,并报省国资委审查备案后印发。各市属企业于2021年4月底前完成本企业“十四五”发展规划定稿,经董事会审核通过并报市国资委审查备案后由企业正式印发。

  三、有关工作要求

  (一)提高站位,强化认识。“十四五”时期,是实现我国第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年,是金华开启高水平全面建设现代化都市区、坚决打赢“九场硬仗”的战略机遇期,也是深化国有企业改革、推进市本级国有经济高质量发展的关键期,“十四五”发展规划编制事关市本级国资国企发展全局,意义重大。各市属企业、各处室要提高政治站位,强化思想认识,积极参与市本级国资国企发展规划编制工作,认真组织编制本企业“十四五”发展规划。

  (二)加强领导,落实责任。市国资委成立“十四五”发展

  规划编制工作领导小组,委主要领导担任领导小组组长,其他委领导、市属企业主要负责人担任副组长。工作领导小组下设办公室,办公室设在市国资委企改处,委机关各处室负责人和市属企业指定的一名工作人员作为办公室成员。各市属企业于3月底前将工作领导小组成员及办公室成员名单报送至市国资委企改处。各市属企业根据规划编制需要,成立由企业主要负责人为组长的工作领导小组,细化工作任务,落实责任分工,全力推进规划编制工作顺利开展。

  (三)把握节点,统筹推进。各市属企业要认真做好本企业“十四五”发展规划编制工作的总体部署,高标准落实编制的各项要求,按照总体编制进度安排把握好时间节点,尽快启动并扎实推进本企业规划编制工作。市国资委将加强工作指导,根据企业实际情况,以调研等方式共同推进“十四五”发展规划编制工作。

  (四)深化研究,务求实效。规划编制要立足客观实际,加强调查研究,掌握实情要情,认真总结分析“十三五”改革发展的有益经验,聚焦短板弱项,科学设置发展目标,研究提出具有可行性、实操性的工作举措;要深度思考,客观分析,科学研判,突出规划的前瞻性和战略性,提高规划编制质量。各市属企业要加强与市国资委的信息沟通、数据交换和材料共享,凝心聚力共同做好“十四五”发展规划编制工作。

  联系人:季 萍,联系电话:83189871,传真:83187829

  电子邮箱:jhsgzwqgc@163.com

 

  附件:市本级国资国企“十四五”发展规划编制工作领导小组成员及联络员名单

  

 

金华市国资委

  2020年3月31日

 

附件:

 

市本级国资国企“十四五”发展规划编制工作领导小组成员及办公室成员名单

单位名称:

 

姓  名

职  务

办公电话

手机号码

领导小组成员

 

 

 

 

办公室成员

 

 

 





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