金华市国资委关于金华市八届人大一次会议金东40号建议的办理情况

您在金华市八届人大一次会议期间提出的《关于大力扶持国有企业 加快大都市区建设的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

建设大都市区是省委、市委做出的重要部署，是深入开展重大改革争先行动的重要举措。高标准建设大都市区，可以有效辐射带动全市经济高质量发展，加快打造新时代金华改革开放新高地和“重要窗口”示范区，进一步提升城市区域能级、区域融合发展成效，形成都市区共建共享共赢格局。

我市国资国企勇于担当，主动融入大都市区建设，取得较大成效，但在发展中，正如您所言，国企在体制机制上还需要进一步优化完善。市国资委积极作为，进一步优化体制机制，更好为大都市区建设服务。

一、提升整合，优化国有资本布局。一是推动市属国有企业整合提升。市委、市政府高度重视，在2018年组建四大集团基础上，对现有资源、板块进行整合，形成“1+4”新的发展格局，并将金义发展集团、金义综保公司提升为市级平台，发挥华东联运新城、金义综保公司联动作用。二是以项目为纽带，助力大都市区开发建设。以片区开发建设为抓手。加快多湖中央商务区、华东联运新城内基础设施建设，以点带面实现城市风貌新变化。重点投资华东联运港大宗商品、物流产业园等项目，巩固我市内陆开放高地优势。加大城投科技孵化园项目、交投智能物流装备产业孵化园招引企业入驻力度，服务中小微企业发展。新建社区商业综合服务体、轨道上盖物业等项目，形成住宅+商业（交通）新业态。

二、持续推动经营机制改革，提升国有企业经营活力。市国资委贯彻落实市委、市政府重要部署，指导各市属企业以经营机制改革为契机，着眼高质量发展，聚焦重点领域，减负松绑添动能，不断激发企业活力。到2022年3月底，市属竞争类国企经营机制改革已全面完成。一是经济效益明显改善。二是产业优化取得突破，基本解决了布局分散、同业竞争、发展能力不足等问题，将国有资本集中到产业聚集度高的业务上来。三是经营活力全面激发，经理层任期制和契约化、员工收入与企业效益挂钩等改革充分唤醒市场竞争意识，经理层竞聘、中层竞争上岗打通渠道。

三、出台职业经理人制度，完善人才招聘培养机制。人才是促进企业高质量、高效率、可持续发展的关键，市国资委努力打造拼搏实干的国企干部队伍“金”字招牌。市委组织部和市国资委联合出台了金华市市属国有企业实行职业经理人制度的指导意见，多渠道吸纳人才，提供个性化方案，职业经理人选聘采取公开招聘、市场选聘和内部转聘，实行聘任制和契约化管理，约定可评价经营管理责任和履职责任，完善考核评价体系和约束机制。《市属企业特殊、关键岗位高层次人才认定及薪酬待遇确定方法（试行）》（金国资发〔2020〕42号），明确了特殊、关键岗位人才引进，可实行“一事一议”。

四、强化安全质量意识，牢固树立安全发展的理念。指导市属企业落实安全生产责任，增强安全生产执行力。严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。重视集团安全生产管控模式和工作机制，调整组织架构，改进决策程序，优化管理流程，加强过程监控，提高执行效率，进一步增强集团管控安全生产的能力。大力改进总部的工作方式，增强总部各职能部门的安全生产工作协同和对所属子企业的指导、监督能力，确保集团决策指令能够准确高效执行。

五、优化混改政策指引，支持国企开展资产并购重组。市国资委围绕“优化股权、完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”目标，一企一策推进市属国有企业混合所有制改革。一是规范混改流程。出台《混合所有制改革操作指引》，指导企业积极稳妥推进混合所有制改革，助推各集团规范化运作、市场化转型。二是引进优质战投。先后引入多家优质企业作为产业协同战略伙伴，布局现代产业。三是积极对接央省企。先后通过股权合作、对外收购等方式与产业链互补性强的央、省企展开合作，在仪表制造、物流、交通设施新材料、矿产资源等方面实现优势互补、融合发展。